省属企业党务工作者和二级单位党委书记培训班开班动员讲话

（2017年6月26日）

项小龙

同志们：

    去年10月，中央在北京召开了全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席并发表重要讲话。今年1月13日，省委召开全省国有企业党的建设工作会议，锦斌书记出席并讲话。今年2月，省委印发了《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》（皖发〔2017〕7号），围绕全面解决国有企业党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，提出了六个方面、23项具体措施。全国、全省国有企业党建工作会议的召开，以及皖发〔2017〕7号文件的出台，是我省国有企业改革发展中的一件大事，对推进国有企业党建工作具有里程碑意义，标志着我省国有企业党建工作进入了新阶段。

    为贯彻落实全国、全省国企党建工作会议精神和皖发〔2017〕7号文件部署，省委组织部、省国资委党委决定联合举办省属企业党务工作者和二级单位党委书记培训班，主要目的就是帮助同志们认清国有企业党建工作面临的新形势、新任务、新要求，进一步提升能力素质，切实抓好企业党建工作。参加这期示范培训班的同志们，是省属企业党务工作部门的主要负责人和二级单位的党委书记，大家在工作中积累了比较丰富的实践经验。希望大家通过这次培训，相互交流、学习借鉴、共同提高。下面，我讲3点意见，与大家交流。

    一、统一思想认识，切实增强抓好国有企业党建工作的责任感使命感

    习近平总书记在全国会议上的重要讲话，是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献，为我们涤清了社会上关于国有企业以及国有企业党的建设的错误认识、指明了前进方向，对于做强做优做大国有企业，对于加强整个党的建设，推进党和国家事业发展都具有重要指导意义。锦斌书记在全省会议上的讲话，紧贴安徽实际，分析问题深刻，目标任务明确，部署要求严格。我们要深入学习领会总书记的重要讲话精神，在把握基本内涵、吃透精神实质上下功夫，真正把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强抓好国有企业党建工作的责任感和使命感。

    第一，进一步提高对国有企业重要地位作用的认识。总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。总书记旗帜鲜明地指出，国有企业不仅要，而且一定要办好，决不能把国有企业搞小了、搞垮了、搞没了。这些重要论述，立足党和国家的根本性质和国有企业的基本定位，深刻阐明了国有企业对巩固党的领导和社会主义制度的重要性。在我们国家，如果忽视或削弱国有企业、国有经济的主导作用，公有制的主体地位将无从谈起，工人阶级的领导地位将难以坚持，共同富裕将难以实现，我们党的执政基础、执政目标也会失去依托。我们要始终保持政治上的清醒坚定，毫不动摇推动国有企业发展壮大，使国有企业更好成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

    第二，进一步提高对加强国有企业党的建设重要性、紧迫性的认识。总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，只能加强、不能削弱，国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。总书记还深入剖析了国有企业党的领导、党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。这些论述和分析，贯穿着强烈的忧患意识和问题意识，为我们加强国有企业党的建设指明了方向。锦斌书记强调，要站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度，从发挥我们党的政治优势、建设五大发展美好安徽、深入推进全面从严治党出发，充分认识加强国企党建的必要性、重要性和紧迫性。我们要切实增强思想自觉和行动自觉，坚持党要管党、从严治党，切实加强国有企业党的建设，为做强做优做大国有企业提供坚强的政治保证和组织保证。

    第三，进一步提高对我省国有企业党建工作现状的认识。近年来，在各级党委的高度重视和坚强领导下，全省国有企业主动适应全面从严治党和深化国资国企改革的新形势新要求，坚持党的领导，加强党的建设，管党治党责任进一步落实，领导人员队伍建设进一步加强，党组织领导核心和政治核心地位进一步巩固，党组织和党员作用进一步发挥，有效增强了国有企业的创业动力、创新活力、创造实力，为做强做优做大国有企业，推动我省经济社会发展作出了重要贡献。但同时，我们也要看到，党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题在我省国有企业也不同程度存在，主要表现在：少数企业党组织主体责任、党组织书记“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”履行不到位（全省332户国有企业有150户2015年没有专题研究党建工作，占45.2%）；党建工作领导体制不顺畅，党组织关系属地管理、行业管理、部门管理等多种形式并存（33户省属企业，在肥的25户中，18户党组织关系隶属省国资委党委，7户分别由省直机关工委、省委宣传部机关党委、省财政厅机关党委管理；8户不在肥企业以驻地省辖市委管理为主，其中皖北煤电集团驻宿州市，党组织隶属淮北市委）；党管干部、党管人才原则落实不到位，党组织在干部选拔任用过程中的领导把关作用不能有效发挥（华安证券公司提拔任用干部有时不进行民主推荐，有的不进行任前考察，有时以领导会签代替党委会研究决定；煤炭合肥工业设计研究院近亲繁殖情况比较明显，互有直系亲属关系的员工占职工总数的29%；信用担保集团个别重要岗位干部10多年未交流轮岗；军工集团所属神剑公司2012年以来研发人员流失率高达40%）；党建工作基础仍较薄弱，党的组织和工作覆盖还有盲区和空白点（皖北煤电集团党委31年不换届被中央巡视组点名通报；煤炭合肥工业设计研究院把123名离退休党员纳入一个支部，基本不开展活动；皖维集团有的基层党支部工作仅限于发展党员和拼凑上报材料），少数企业党务工作机构不健全、经费保障和人员配备不到位（全省332户国有企业中有164户没有设立专门党务工作机构，占49.4%；285户未能按上年度职工工资总额1%的标准落实党建工作经费，占85.8%；全省国有企业专职党务工作人员仅占职工总数的0.86%，其中50岁以上占28.1%）；党组织作用发挥不充分，党组织活动吸引力不强，党员日常教育管理不严格等（问卷调查显示，43.6%的人认为党组织参与重大问题决策形同虚设；51.6%的人认为党组织活动简单化形式化行政化）。我们既要肯定我省国有企业党建工作取得的进展和成效，进一步坚定信心决心，也要勇于直面问题、正视不足，采取有力措施，切实加以解决，推动全省国有企业党建工作全面进步、全面过硬。

    二、明确目标任务，不断提高全省国有企业党建工作整体水平

    全国、全省国有企业党建工作会议和皖发〔2017〕7号文件，明确了当前和今后一个时期国有企业党建工作的目标要求和主要任务。抓好会议精神和文件部署的贯彻落实，是全省国有企业党组织的重大政治责任。作为省属企业党务工作部门负责人、二级单位党委书记，要认真履行应尽职责，带头学习、带头贯彻、带头落实，以扎实有力的工作举措，保证各项任务要求落实落地，切实提高全省国有企业党建工作水平。当前要突出抓好四个方面工作：

    第一，坚持加强党的领导和完善公司治理有机统一。总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之；中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。贯彻总书记重要指示精神，推动党的领导与完善公司治理有机统一，要重点抓好三项工作：一要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在组织架构上，要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党组织书记、董事长由一人担任，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，为国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用提供强有力的制度保障。在深化改革中，要坚持和落实“四个同步”（在国有企业改革中，坚持党的建设同步谋划，党的组织和工作机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的工作同步开展），实现“四个对接”（体制对接、机制对接、制度对接、工作对接），确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。二要把党建工作要求写入公司章程。中央和省委明确要求，国有独资、全资公司和国有资本绝对控股企业在公司章程中要设立党建工作专章，国有资本相对控股或参股的混合所有制企业也要稳步推进章程修改工作。这个问题不能含含糊糊，不要遮遮掩掩，要理直气壮、名正言顺。省里起草了章程示范文本，省属企业和各二级企业都要按照要求认真落实。三要处理好党组织和其他治理主体的关系。国有企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体必须自觉维护这个核心。同时，企业党组织也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又要保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。这方面，省属企业各级党组织一定要把握好度，既不能缺位，也不能越位。

    第二，切实发挥党组织在建设高素质国有企业领导人员队伍中的领导把关作用。总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。建设高素质国有企业领导人员队伍，必须坚持党管干部原则不动摇，保证党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，切实发挥党组织的领导和把关作用。一要坚决把好标准关。全国会议上，总书记对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求，这也是我们选拔国有企业领导人员的标准。省属企业各级党组织要对照“20字”要求，严格标准，把好入口。需要强调的是，落实董事会、经理层选人用人权，党组织不能当“甩手掌柜”，要切实发挥领导把关作用，在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。二要坚决把好程序关。严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等环节，坚决纠正程序变通、空转，坚决反对个人说了算，坚决遏制用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。三要坚决把好教育关。党组织要切实加强对企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，督促他们坚定信念、任事担当，听党话、跟党走，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质，增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。四要坚决把好监督关。党和人民把国有资产交给国有企业领导人员经营管理，是莫大的信任。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督约束。党组织要切实加强对企业领导人员的监督管理，教育引导他们自觉接受监督，把工作、决策置于各方面的有效监督之中，决定重大事项严格落实民主科学决策制度，在工程招投标、改制重组、产权变更和交易等事务中，做到出于公心、不谋私利、公道办事，做党和人民信得过、经得起历史和实践检验的好干部。

    第三，切实加强国有企业基层党组织建设。总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。我们要在打牢基础、补齐短板上下真功夫、硬功夫、笨功夫，切实把国有企业基层党组织建好建强，真正成为党在国有企业的坚强战斗堡垒。一要建立健全基层党组织。把“四个同步”要求落到实处，扎实推进党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖，根据企业生产经营需要，同步建立党的组织，动态调整组织设置，做到哪里有职工群众哪里就有党员、哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织党员深入学习党章党规，深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，聚焦“三坚持”“三增强”“三确保”目标任务，聚焦重点任务和问题解决，创新举措、扎实推进，特别是要认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，着力抓实抓好，确保学习教育取得实效。要充分发挥党支部主体作用，突出党性锻炼这个主题，严肃组织生活，认真落实“三会一课”等基本制度，不打折扣、不搞变通、不做选择，让党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。三要用好思想政治工作这个传家宝。省属企业各级党组织要把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等结合起来，同解决实际问题结合起来，切实增强党组织的号召力凝聚力战斗力。四要扎实推进基层党组织标准化建设。今年初，省委组织部印发了《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，专门制定国有企业基层党组织建设标准，在组织设置、班子队伍建设、党员教育管理等七个方面提出具体标准。省属企业各级党组织要认真对标定位，找准薄弱环节，积极对标创建，以标准化引领规范化，不断提高党组织工作水平。

    第四，着力强化国有企业党建工作基础保障。必要的基础保障，是加强国有企业党建工作的重要支撑。要切实加大对党建工作的投入力度，确保党建工作有机构管、有专人干、有经费用。一要进一步配齐配强党建工作力量。基层党务工作者，是抓企业党建工作的直接力量，党务工作力量的强或弱，直接决定了企业党建工作的整体水平。要根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员，专职党务工作者原则上要按照职工总数1%的比例配备。要关心爱护基层党务工作者，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实同职级同待遇政策，使党务工作者有干劲、有奔头。二要进一步规范党务工作部门设置。皖发〔2017〕7号文件明确，规模大、职工多的企业可设立组织、宣传等部门，有条件的要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。省属企业党务工作部门负责人要积极主动汇报，争取上级党组织和公司各方面支持，及时调整优化企业党务工作部门设置，保证党建工作和干部人事工作统筹结合、同步推进。三要加大党建工作经费投入。皖发〔2017〕7号文件明确规定，企业党建工作经费，按照不低于上年度职工工资总额的1%比例安排，纳入企业管理费用税前列支。从我们掌握的情况看，还有不少企业党建工作经费没有得到有效落实。省属企业要带头执行，把1%的要求落实到位，保证党组织有必要的工作和活动经费。

    三、加强自身建设，努力做一名优秀的国有企业党务工作者

    加强基层组织建设，最重要的是要有一个好的带头人、一支优秀的党务工作者队伍。国有企业党建工作搞得好不好，关键在于党组织书记能否履职尽责，党务工作者能否发挥作用。皖发〔2017〕7号文件提出，要选好配强基层党组织书记，坚持把最优秀的党员选拔到党组织书记岗位，努力建设一支高素质、复合型基层党组织书记队伍。大家要适应新形势新任务对国有企业党组织书记提出的新要求，进一步加强自身建设，着力增强工作本领，切实抓好党建工作，努力做一名优秀的国有企业党务工作者。这里给大家提几点希望和要求：

    第一，坚定理想信念，保持绝对忠诚。作为国有企业党务工作者，必须心中有党，明白党的宗旨、明白党的要求、明白党的规矩。要增强党的意识，牢记自己的第一身份是党员，自己的第一职责是为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到各项工作中。要始终与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，党的号召坚决响应，党的要求坚决落实，党提倡的坚决拥护，党反对的坚决杜绝。要加强理论学习，用科学理论武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高理论素养和党性修养。

    第二，认真钻研业务，成为行家里手。国有企业党务工作者，既要有过硬的政治素质，还要有扎实全面的业务本领。大家哪怕工作再忙，也要抽出时间学习，学习新理论、新知识、新技能，锤炼过硬的业务素质。要精通党建业务，熟悉党务工作知识，掌握基本工作流程，特别是入党积极分子培养、党员发展、党员组织关系接转、开展党组织活动等方面知识，做党建工作的政策清、业务通。要熟悉企业管理，自觉克服抓经营不懂党务、抓党务不懂经营的“两张皮”问题，主动了解企业生产经营、人力资源管理、绩效考核等方面的情况，使党建工作更好地融入企业生产经营中，有针对性地开展党的工作。要学习先进典型，取人之长、补己之短，结合本企业实际创新运用，不断提高工作水平。

    第三，坚持求真务实，增强工作实效。作为国有企业党务工作者，要主动研究把握企业党建工作规律，把调查研究作为基本功，务实谋划、解决问题，力戒形式主义、避免花架子，认认真真把工作抓紧抓实、抓出成效。要服务企业发展，把企业改革的重点难点作为党建工作的切入点和着力点，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量，以服务改革发展的实绩检验党建工作的成效。要凝聚各方力量，尊重党员的主体地位，尊重基层首创精神，经常听取企业党员和职工群众的意见建议，认真吸纳他们的想法，充分调动他们的积极性主动性创造性，形成推动工作的强大合力。要强化督促落实，围绕企业改革发展重大决策和阶段性重点工作，细化目标任务和分工，明确责任人和完成时限，紧盯任务跟踪问效，一招不让狠抓落实，保证各项任务要求落实到位，取得实实在在的成效。

    第四，坚守清正廉洁，弘扬清风正气。打铁先要自身硬，只有“铁班子”才能带出“铁队伍”。要时刻以党员和党员领导干部的标准要求自己，坚守底线，不越红线。要把党的纪律刻在心上，尊崇党章，遵守党规党纪，保持廉洁自律，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要增强法治观念，依法经营、依法决策。要严格落实中央八项规定和省委省政府三十条要求，管好身边人，净化生活圈，自觉接受监督，营造风清气正的良好环境。

    最后，希望同志们珍惜这次培训机会，遵守培训纪律，深入思考、加强交流、相互借鉴，力争学有所获、不虚此行。祝大家学习愉快、工作顺利、身体健康！